Хотя сделали вид, что приняли сигнал Шерлока.

А если же так, агенты, могли быть заговорщиками преступника. Они могли специально проигнорировать сигнал Шерлока, что бы тот сбежал и Шерлок смог потерять его след. И если они побежали в квартиру, то Шерлок мог и не увидеть то, что они просто убежали через окно, предавая шум бойни, запутав Шерлока, они помогли преступнику сбежать.